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修建“十纵十横”运输通道 助力“一带一起”互联互通

阅读次数: 日期:2017年6月7日 09:13

择要:

 互联互通曾经代替区隔成为全球构造新的范式。全球范围内的交通、通讯、商业的互联互通正在强力改变地缘政治,悄悄改动世界相貌,并无望改动人类运气。互联互通意味着全球系统得以按照全新的组合和合作逻辑重修。

  综合运输通道的开展与演化

  国外自古以来就非常重视天文商业的发明和拓展,从西汉张骞出使西域打造的陆上丝绸之路,到郑和下西洋拓展的海上丝绸之路,再到明天已列入国度顶层目的的“一带一起”建立,都包含了中国文化包涵四方、同享开展的全国大同开展理念。承袭习近平总书记提出的“一带一起”建议,2015年3月28日,国度开展变革委、外交部、商务部结合公布的《鞭策共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与动作》指出,要“捉住交通基础设施的枢纽通道、枢纽节点和重点工程,优先买通缺失路段,流通瓶颈路段,配套完美门路安全防护设备和交通管理设备装备,提拔门路灵通程度”。交通范畴的“互联互通”义不容辞,成为“一带一起”建立的重点使命之一。

  从上世纪80年月开端,我国就开端探究建立并完美综合运输通道:

  ——1985年,交通部在《2000年水运、公路交通科技、经济和社会发展计划纲领》中提出,天下综合运输网建立应着力于开辟完美差别运输方法构成的八条运输大通道。

  ——1988年,世界银行与我国结合举行的综合运输初级钻研会上,世界银行专家和美国、加拿大政府官员倡议,国外交通运输应鼎力开辟和建立各具特色的运输通道,偏重开辟几条具有天下意义的运输通道。

  ——1987年至1990年,中国科协构造一大批专家完成的“国外交通发展战略研讨与倡议”,提出了天下六组通道建立计划。

  在上述晚期研讨讨论的基础上,事情程序不竭加快。“八五”至“九五”时期,交通部提出了“三主一撑持”的久远发展战略,重点建设“五纵七横”国道主干线、水运主通道、港站主关键和撑持保障体系;铁路方面次要建立三西能源基地对外运输通道和新的南北支线以及西北区、西南区支线,代表性的铁路有京九线、南昆线以及由陇海线、兰新线和北疆线构成的亚欧大陆桥通道。

  “十五”至“十一五”时期,我国交通建立的大旨是“健全综合交通系统”:铁路方面重点建设和革新“八纵八横”铁路主通道,公路方面偏重建立“7918”国度高速公路网。2007年,国度开展变革委订定公布了《综合交通网中长期计划(2020年)》,提出了“五纵五横”综合运输大通道、42个全国性综合交通枢纽都会规划计划。

  到了“十二五”阶段,伴随着综合运输大部制变革的程序,我国综合运输系统建立迈上新台阶,“五纵五横”综合运输大通道根本贯穿,快速铁路网、“7918”国度高速公路网开端建成,高速铁路停业里程、高速公路通车里程、城市轨道交通运营里程、口岸深水泊位数目均位居世界第一,建成一批现代化综合交通枢纽,一体化跟尾程度不竭提拔。开展至今,我国曾经根本建成了七通八达、笼盖片面的交通基础设施网络。

  可以说,国外交通在供应才能和服务水平方面实现了逾越式开展,在重塑疆土空间、支持产业布局、促进城镇开展、服务外向型经济等方面阐扬了重要作用。国外交通在支持和增进经济社会开展方面不断砥砺前行,为一轮轮宏观计谋的施行阐扬着先行官和新动能的感化。客观而言,从国度开展需求动身,我国仍存在基础设施总量不敷、构造不优、服务才能亟待提拔等成绩,并日趋面对地盘空间、环境保护、投融资等开展条件制约,尤其是“一带一起”建议的提出,要求国外交通以重塑国外全球职位的视角从头审阅本身开展,这就需求拿出新的气魄和勇气来计划将来的蓝图。

  构建契合国度新发展要求的大通道格式

  为主动应对新的开展形势要求,交通运输部于2015年4月布置了“综合交通运输中长期发展战略及复合型综合运输走廊规划计划研讨”使命,要求掌握综合交通运输开展的阶段性变革,研讨提出我国将来较长一个期间内综合交通运输开展的计谋取向和计谋重点以及国度综合运输大通道、国度综合交通枢纽都会的规划计划,为体例《“十三五”当代综合交通运输系统发展规划》供给支持。

  总结西欧发达国家和地域的运输通道计划经历,有以下焦点启迪:一是运输大通道的建立有特定的国度计谋和时代背景。如美国为了应对20世纪下半叶及21世纪的国际竞争,高度正视“世界指导力”和“国度竞争力”建立,尤其是近20年来为顺应重振美国制造业、全球供给链争取等国度计谋要求,提出了若干综合运输法案框架,如冰茶法案、续茶计划、露茶计划以及奥巴马在朝期间的MAP—21法案、FAST法案等。美国国家级通道的辨认和建立方案均是在上述法案框架下展开的,尤其是奥巴马时期的MAP—21法案,开创性地提出了“美国国度货运开展政策框架”。

  欧洲的TEN—T方案是在欧盟促进“欧洲一体化”目的布景下订定的。另外,值得存眷的是,欧美新一轮的综合运输通道建立,不同于以往着眼于“灵通目的”的州际公路、铁路网建立,而是在主干线网成型的基础上,出力构建跨区域、国家级的现代化运输体系,愈加正视基础设施、运输关键及服务才能的协同提拔。

  二是线路与节点是构成综合运输通道的枢纽要素。美国、欧盟将运输关键、节点的辨认和建立作为枢纽切入点,大通道普通由公路、铁路、内河、航空等各方式的高等级线路,主要都会节点、资本会聚地等货运天生地以及转运地(陆港、海港、机场、铁路场站)构成。因而,归入国度大通道的线路、节点应具有国度战略意义。

  另外,在详细计划辨认上,西欧都把各方式线路在全社会客货运体系中负担的份额或是否阐扬主干感化作为主要考量身分,而且接纳了量化目标停止辨认。如美国接纳的公路年日均货车交通量、内河货运量、铁路货运量等目标,欧盟思索年运量占欧盟总运量1%来辨认线路。在节点辨认历程中,既思索具有地区焦点功用(都城、省会、城市群中心城市)的都会节点,也思索货运场站。辨认目标普通接纳生齿、GDP、客货运量等相对不变可测的目标。

  除了充实鉴戒吸取国际经历,国外的交通顶层设想,还必需严密分离最新的国度和地区计谋等“国外元素”,综合运输大通道的酝酿充实思索了国度生产力布局以及“一带一起”建立、京津冀协同开展、长江经济带开展等严重国度计谋的施行,以表现经济重要性、国度安全性、互联互通性、交通构造和地区发展战略的关键都会为支持,根据不同类型功用提出节点都会遴选原则,并针对地区运输特性肯定节点毗连原则,提出被称之为国度综合交通网的“焦点主干”——综合运输大通道规划。

  “十纵十横”大通道解读

  鉴戒发达国家及经济体的成功经验,颠末深化详尽的研讨和重复酝酿、多方征求意见,正式印发的《“十三五”当代综合交通运输系统发展规划》中,交通运输部与国度开展变革委结合提出了“十纵十横”综合运输通道规划计划。

  (一)纵向综合运输通道

  1.内地运输通道。起自同江,经哈尔滨、长春、沈阳、大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、福州、厦门、汕头、广州、湛江、海口,至防城港、至三亚。

  2.北京至上海运输通道。起自北京,经天津、济南、蚌埠、南京,至上海、至杭州。

  3.北京至港澳台运输通道。起自北京,经衡水、菏泽、商丘、九江、南昌、赣州、深圳,至香港(澳门);干线经合肥、黄山、福州,至台北。

  4.黑河至港澳运输通道。起自黑河,经齐齐哈尔、通辽、沈阳、北京、石家庄、郑州、武汉、长沙、广州,至香港(澳门)。

  5.二连浩特至湛江运输通道。起自二连浩特,经集宁、大同、太原、洛阳、襄阳、宜昌、怀化,至湛江。

  6.包头至防城港运输通道。起自包头(满都拉),经延安、西安、重庆、贵阳、南宁,至防城港。

  7.临河至磨憨运输通道。起自临河(甘其毛都),经银川、平凉、宝鸡、重庆、昆明,至磨憨、至河口。

  8.北京至昆明运输通道。起自北京,经太原、西安、成都(重庆),至昆明。

  9.额济纳至广州运输通道。起自额济纳(策克),经酒泉—嘉峪关、西宁(兰州)、成都、泸州—宜宾、贵阳、桂林,至广州。

  10.烟台至重庆运输通道。起自烟台,经潍坊、济南、郑州、南阳、襄阳,至重庆。

  (二)横向综合运输通道

  1.绥芬河至满洲里运输通道。起自绥芬河,经牡丹江、哈尔滨、齐齐哈尔,至满洲里。

  2.珲春至二连浩特运输通道。起自珲春,经长春、通辽、锡林浩特,至二连浩特。

  3.西北北部运输通道。起自天津、唐山和秦皇岛,经北京、呼和浩特、临河、哈密、吐鲁番、库尔勒、喀什,至吐尔尕特、至伊尔克什坦、至红其拉甫。西端干线自哈密,经将军庙,至阿勒泰(吉木乃)。

  4.青岛至拉萨运输通道。起自青岛,经济南、德州、石家庄、太原、银川、兰州、西宁、格尔木,至拉萨。

  5.陆桥运输通道。起自连云港,经徐州、郑州、西安、兰州、乌鲁木齐、精河,至阿拉山口、至霍尔果斯。

  6.沿江运输通道。起自上海,经南京、芜湖、九江、岳阳、武汉、重庆、成都、林芝、拉萨、日喀则,至亚东、至樟木。

  7.上海至瑞丽运输通道。起自上海和宁波,经杭州、南昌、长沙、贵阳、昆明,至瑞丽。

  8.汕头至昆明运输通道。起自汕头,经广州、梧州、南宁、百色,至昆明。

  9.福州至银川运输通道。起自福州,经南昌、九江、武汉、襄阳、西安、庆阳,至银川。

  10.厦门至喀什运输通道。起自厦门,经赣州、长沙、重庆、成都、格尔木、若羌,至喀什。

  上述规划进一步完美了2007年印发的《综合交通网中长期计划》提出的“五纵五横”综合运输通道规划,有用连通了新形势下我国局部经济板块、主要的城镇化地域、次要的消耗地和资本地,并经由过程与处所通道的无缝跟尾,实现天下90%以上的生齿可以在50—100千米间隔范畴享用到每小时160千米以上的快速客运服务,构成天下相邻城市群4—8小时交通圈;经由过程跟尾天下亿吨以上主要口岸、高等级铁路货站、主要货运机场和货色产销集合区,构成便利可靠的大宗货物运输主骨架和快速货运通道,满意财产转型晋级的开展需求。

  展望未来,我们欣喜地看到,“十纵十横”综合运输大通道的提出,彰显了一个新兴的现代化交通强国的大志与气魄;不断完善的网络和节点,曾经使国外交通片面融入世界交通舞台,互联互通的世界正在向我们走来。

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